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2019年工作简讯第二十一期
2019-06-11  市委编办

二十一  

中共南阳市机构编制委员会办公室主办   2019610  

 

 

我市召开乡镇和街道机构改革工作会议  

 

66日,我市召开乡镇和街道机构改革工作会议,贯彻落实全省乡镇和街道机构改革工作会议精神,对全市乡镇和街道机构改革工作进行部署。市委副书记曾垂瑞出席会议作讲话市委常委、组织部部长吕挺琳主持会议。会上,市委编办主任王书祥宣读《中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅关于进一步深化乡镇和街道机构改革的意见》市委副书记曾垂瑞讲了三点意见:  

一、提升政治站位,充分认识乡镇和街道机构改革的重大意义。推进乡镇和街道机构改革是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的必然要求,要从根本上研究乡镇的职能定位、体制机制,加快推进乡镇的机构改革,通过改革激发乡镇发展动力动能;推进乡镇和街道机构改革是落实中央关于构建简约高效基层管理体制的具体要求,要迅速启动乡镇和街道机构改革,构建从中央到省、市、县、乡五级协同体系;推进乡镇和街道机构改革是乡镇和街道自身发展的迫切要求,要从根本上推进职能转变,理顺乡镇和街道体制机制,推动基层工作更为顺畅、服务群众更为有效。  

二、聚焦重点任务,扎实推进乡镇和街道机构改革。要不折不扣地贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于进一步深化乡镇和街道机构改革的意见》,机构设置更加符合实际需要,工作机制更加顺畅,不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。第一,要推动职能转变。一要突出主责主业突出五个方面的的职能:统筹基层公共服务和政务服务的职能,包括教育、医疗等;抓好基层党建和基层治理;推动实施乡村战略;统筹综合行政执法;加强城乡规划管理和实施。二要理清乡镇跟村委会的关系。乡镇是最基层的政权,村委会是村民的自治组织。三要向乡镇和街道放权。做到权责一致,放得下,接得住,管得好,有监督。第二,要优化机构设置。在省定政策框架内,根据不同的乡镇类别,科学合理地提出每类乡镇的机构设置意见,既要做到标准一致、相对统一,又要做到分类施策、精准到位。决不允许在机构限额之外设置其他机构或挂牌机构实体化。第三,要推动编制结构调整。按照“减县补乡”的要求,推动编制资源向乡镇和街道下沉,鼓励引导县级事业单位人员下沉,赋予乡镇和街道更加灵活的用人自主权。第四,要整合审批服务执法力量。进一步加强服务机构和服务平台建设,组建统一的综合执法机构。  

三、抓紧组织实施,确保乡镇和街道机构改革取得圆满成功。要加强组织领导,明确分工,加强协调配合;要坚持问题导向,把坚持问题导向,把问题吃透,把方案定准;要强化督导考评,市机构改革领导小组办公室将对县(市、区)党政机构改革、乡镇和街道机构改革情况进行全面督导评估,确保改革后各项措施落实到位。  

市委常委、组织部部长吕挺琳在总结讲话时指出,要提升政治站位。从讲政治、讲大局的高度,切实把乡镇街道机构改革作为一项重要政治任务和政治责任,按照中央、省委和市委的部署要求,把握政策标准、紧盯时间节点、抓住关键环节,周密组织、稳步推进。要严格政策落实。吃透政策要领,充分征询乡镇和街道意见建议,紧密结合县域经济社会发展实际,严格按照有关要求,凝聚共识形成改革方案;机构编制部门要与有关部门密切协调配合,完善配套政策,加强业务指导;要细化目标任务,精心组织实施。要科学统筹推进。按照时间节点,抓紧研究制定改革方案。6月13日前,各县(市、区)要把正式改革方案报市委编办;6月16日前,经市党政机构改革协调小组研究通过后报省委编办备案;7月21日前,要完成乡镇和街道部门班子配备、编制调剂、机构挂牌运行等工作;7月底前,要完成乡镇和街道机构改革的验收总结工作。  

吕挺琳部长强调,改革期间,各地要密切关注社会舆情,注意做好正面引导、思想疏导、政策解释和矛盾化解等工作,把负责舆情和各种矛盾及时化解在萌芽状态,确保乡镇和街道机构改革平稳有序推进。同时要处理好推进改革和日常工作的关系,确保两不误、两促进,以工作成效检验改革成果。  

 

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