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2019年工作简讯第十六期
2019-05-21  市委编办

十六  

中共南阳市机构编制委员会办公室主办   2019425  

 

坚持以人民为中心 推进审批服务便民化  

 

2018年,市聚焦影响企业和群众办事创业的堵点、痛点,着力推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革,减环节、减材料、减时限、减费用、减中介、优流程,不断优化办事创业和营商环境,努力做到“一网通办、只进一扇门、最多跑一次”,推进审批服务便民化,圆满完成各项改革目标任务。在全省考核评价中,南阳位列第三,10个受到表彰的县(区),南阳市占5个,市委编办被市政府表彰为“放管服”改革先进单位。  

一、主要做法  

(一)强化顶层设计。市委市政府主要领导高度重视深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革,多次现场调研给予指导成立市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组推动工作市委编办积极建言献策,协调解决时间压缩、简化流程等难点堵点问题,出台《深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革推进审批服务便民化实施方案》,下发任务清单,建立包含12大项29专项的工作台账,明确改革路线图。  

(二)健全工作机制。市委编办按照职责分工,主动请示汇报,与有关单位左右协同、上下衔接,建立工作例会、定期发送“放管服”工作会议纪要、信息报送等制度,将“互联网+政务服务”纳入作风建设成效等考核范围,树立奖优罚劣导向,推动任务落实。  

(三)凝聚改革合力。实行“事初、事中、事尾”三提醒,固定专人向各级各部门主要领导发送政务服务成绩单,通过站队排名,倒逼责任落实。加强与市“干部作风整顿年”活动办的对接,及时解疑答惑、宣传先进曝光落后,倒逼改革落地。  

(四)加强纵横对接。组织12个县区市直42个部门进行全面专项培训,印发《审批服务事项“三级十同”梳理规范工作指南》和《河南省政务服务平台事项管理系统操作手册》,将培训延伸到市县两级各部门的具体业务科室,让市县两级充分了解和掌握“最多跑一次”改革精神。主动作为,采取点对点的方式,指导各部门对标省直部门“三级十同”的工作进度,对进展较慢的市直单位主动上门服务,答疑解惑,现场辅导其“三级十同”事项录入工作,通过重点辅导的形式,单位的事项梳理和录入工作明显加快,事项录入效率不断攀升。  

(五)完善事项整改。设计《“河南省统一服务工作平台——力事项管理系统”管理员登记表》,要求市直有关部门填报,建立责任具体到个人的管理员制度,明确专人管理。在审批服务事项“三级十同”中,上级主要对十个方面的要素进行了统一明确,另外还有46项要素,需要根据实际情况自行梳理规范,对事项要素填报录,建立由单位先规范自查,太极公司技术审查和群众企业办事过程中投诉的三级审查制度。开展“联、通、办”工作实地督导摸排,检查各单位事项录入情况,对标省级找差异,形成合力,共同推进“三级十同”事项整改,为提高“网上可办”和“一网通办”筑牢基础。  

(六)开展“五减一优”。一是减材料。凡是没有法律法规规章依据的申请材料一律取消,凡是能够整合的申请材料一律整合,最大限度减少申请材料,在“三级十同”的基础上,又压减申请材料1666份,压缩比例达到22.66%。二是减环节。取消没有法律法规规章依据的现场勘察、专家评审等中间环节,对有明确审批标准的事项,充分授权审批人员,最大限度精简审批环节,杜绝“繁文缛节”。三是减时限。重点从与群众生活和企业发展关系紧密的行政审批领域及事项入手,全面逐项筛查,最大程度压缩审批时限,在“三级十同”的基础上,又累计压缩办理时限9260天,压缩比例达到49.06%。四是减费用。全面落实减税降费政策,落实好上级各项优惠政策,明确出全部收费事项,采取清单化管理。经统计,市本级共计125个审批服务事项涉及收费。五是减中介。通过持续清理规范行政审批中介服务事项,切实降低企业制度性交易成本;同时,明确涉及中介服务的事项,采取清单化管理。经统计,市本级共42个审批服务事项涉及中介服务。六是优流程。进行全面流程再造,投资审批事项变“串联审批”为“并联审批”,大幅度优化精简审批流程;行政审批服务大厅各窗口从“各自为战”转变为“一窗分类受理”,综合窗口无差别受理部分事项,最大限度便利群众。    

二、改革成效  

(一)平台受理“便捷办”。推动44个市直部门、12个县(区)全部接入网上办事大厅(南阳政务服务网),实现与全省政务服务“一张网”深度融合对接,全市“网上可办率”“一网通办率”分别达100%、99.58%,实现数据通、业务通。  

(二)加大集成“一门办”。优化提升政务服务大厅“一站式”功能,进驻事项由原来36个部门347扩大到42个部门930,事项进驻实现“应进必进”,“一窗接件、一单联动、一站办结、一门反馈”流水式服务。  

(三)一窗受理“分类办”。整合进驻大厅分设的办事窗口,实行“去部门化”,建立前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的工作模式,“一窗分类受理”率97.6%,实现群众办事从“找部门”转向“找政府”。  

(四)设立专区“马上办”。全省首创,97项审批事项设专区“马上办”,“承诺件”变为“即办件”,即来即办,现场领取,公安交管“刷脸办”“自助办”“就近办”“随时办”。  

2019年,加快推进全国一体化在线政务服务平台建设,实现南阳市政务服务与国家、省平台统一规范,政务服务数据充分共享,内容深度融合。市委编办将积极配合有关部门扎实工作,以优异成绩向建国70周年献礼。  

 

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